李陵等人在消化尼萨之战的成果时，张越也开始对整个西域的军事行政进行调整。
首先进行的自然是四大节镇的设置。
按照皇帝的命令，未来的西域大都护的主体将是四大节镇和轮台大区。
为了更快更好的完成这一改革，张越下令召回了西域所有的比千石以上的官员。
就连刚刚参加完盐铁之议的傅介子、冯奉世两人人也快马加鞭的赶到了轮台城。
若不是皇帝不允许，就连刘益也会赶回轮台。
“诸君，此次集议将决定未来西域的整体构建和发展放心，望诸君畅所欲言……”
张越一上来就把此次集议的地位抬的非常高。
众人闻张越此言，也一下子打起了精神。
他们从张越的语气之就知道此次集议的重要性。
尤其是即将正式担任节度使的郭开、韩江、赵广汉、耿恕四人更是打起了十二分的精神。
不过第一个发言的却不是他们四人，而是作为西域后勤大总管的西域都护长史蔡汀。
“诸君，我等跟随君侯来到西域已整整二十余载……经过二十年的奋战，如今西域编户齐名者已达百四十二万七千八百零九口……”
“丁六十七万六千六百八十一……西域常备汉军四万八千二百余，其中骑兵三万三千余骑，材官一万一千，车兵攻城兵四千二百余……
义从一万八千三百……诸国番上兵三万七千有奇……诸塞障屯田卒十九万余众……”
“大都护府所辖耕地七十八万顷，年产粮……每年征收赋税……”
蔡汀向众人通报了整个西域的情况后，像众人拱了拱手坐了下来。
此时大厅之中，众人却是激动不已，大家都没有想到，西域如今竟然已经拥有了如此巨大的财力人力。
尤其是刚刚来到西域的傅介子与冯奉世两人更是大感意外。
两人虽然早就听说过西域富庶，却以为不过是相较于西南夷与江南之地而已。
未曾想到，西域之富庶已然不下于关东。
冯奉世不由感叹道，“西域之地恐怕已经不下于蜀中。”
这个时代的蜀地仅次于关中的地区，远比关东更加富庶。
傅介子亦是赞同道，“虽不及亦不远也！”
冯奉世摇头叹息道，“关东贤良文学竟然欲弃如此富庶之地，当真是……”
两人小声议论关东贤良之时，郭开已经站了起来。
“君侯，既然如今我西域大都护，钱粮人丁充足，当扩充常备之军才是！”
张越笑道，“某正有此意，郭侯以为当如何扩充军力？”
郭开显然对此早有准备，他从身后取出一份计划书，首先让人分发给众人，随后才开始进行介绍。
“君侯，诸公！某以为如今我西域广大，如今之兵已不堪所用……至少当扩充至九万以上……”
郭开说到这里看了看众人的反应接着道：
“以某之见
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